ФОРУМ РОССИЯ. Электроэнергетика: жизнь после раздела

Андрей Бугров: «Я скучаю по РАО «ЕЭС России», сейчас появилось много контролеров», – сказал он в начале своего выступления. Со стороны правительства не хватает адекватных прогнозов динамики спроса на электроэнергию, которые очень необходимы. Реализацию инвестиционных проектов следует «двигать вправо по срокам». Сегодня основная проблема – это отсутствие долгосрочного рынка мощности.

Сергей Тазин: благодаря высокой дисциплине в секторе не возникло проблем при переходе от периода «c РАО ЕЭС» к периоду «без РАО ЕЭС». Сегодня проблема в непрозрачной методике оценки регулятором экономической целесообразности заявок на продажу мощности. Сергей Тазин также призвал сократить сетевые потери.

Александр Чистяков: период окупаемости энергосберегающих мероприятий составляет три-четыре года, однако регулятор одобряет тарифы сроком только на один год. Необходим переход на модель долгосрочных тарифов. Переход ФСК ЕЭС на систему RAB c 1 января 2010 года вполне реализуем, с этим не должно быть проблем. В связи с падением спроса на электроэнергию не получится перевести на RAB в течение 2009 года все те компании, которые планировалось. Приблизительно 80% падения объемов передачи электроэнергии – это выпадающая промышленная нагрузка, на которой лежит, в частности, перекрестное субсидирование. Реформа строилась на средне- и долгосрочную перспективу, но теперь есть риск перехода на краткосрочное регулирование.

Доминик Фаш: в Европе доля потребления электроэнергии населением в целом выше, чем в России, и тарифы для населения выше, чем для промышленных потребителей. В результате европейские энергетические компании менее чувствительны к сокращению промышленного производства, чем российские генерирующие компании. Инвестпрограмма ОГК-5 финансируется в соответствии с принятыми обязательствами. Важно, чтобы правительство сдержало свои обещания.

Станислав Невейницын: подрядчикам, занимающимся проектированием, материально-техническим снабжением и строительством (EPC), не хватает опыта реализации проектов, срываются сроки, к тому же кризис осложняет ситуацию. Было бы лучше перейти от системы EPC-подрядчиков к отношениям заказчик-подрядчик. Оборудование по большей части импортируется, что создает проблемы на фоне ослабления рубля.

Михаил Слободин: «Мы инвестировали в другую страну, где ожидался рост потребления и дефицит мощностей; модель рынка была заточена под рост». В январе 2009 года потреблено электроэнергии на 7% меньше, чем годом ранее, цены на электроэнергию на свободном рынке упали с августа примерно на 40%. Возникла проблема неплатежей, необходимо сокращать издержки, нужно научить EPC-подрядчиков строить новые мощности (в России нет настоящих ЕРС-подрядчиков). Текущий год будет очень напряженным. Необходима серьезная ревизия Генсхемы по следующим параметрам: топливный баланс, объемы и местоположение новых мощностей. Это связано с тем, что ландшафт меняется, и некоторые потенциальные потребители, например, отказываются от новых проектов. Пока мы не сможем показать понятный денежный поток, воспользоваться таким инструментом, как облигации, будет сложно, и это еще раз указывает на важность наличия функционирующего рынка мощности.

Вячеслав Синюгин: энергетический сектор – единственный, где не были пересмотрены в сторону понижения тарифы, установленные на 2009 год, и это серьезный сигнал. Ключевым аргументом в пользу этого была потребность в инвестиционном ресурсе. Рынок мощности – краеугольный камень сектора, и пока дискуссии о нем продолжаются. Нужно обеспечить баланс интересов. Правительство установило срок для одобрения комплексного документа по рынку мощности – март 2009 года. Министерство видит необходимость в корректировке Генсхемы. Вопрос в том, когда лучше это сделать: сейчас, или когда динамика станет более определенной. С точки зрения строительства новых мощностей, министерство уже начало проводить детальный анализ ситуации в региональном разрезе. Одним из источников финансирования могут быть инфраструктурные облигации.

Дмитрий Пономарев надеется, что с 1 июля 2009 года доля либерализованного рынка увеличится с текущих 30% до 50%, как было запланировано. Об отказе от графика либерализации речь пока не идет. Механизм свободного рынка адекватен – с падением спроса на электроэнергию снизились и цены на нее на свободном рынке. В настоящее время цены на свободном рынке ниже регулируемых тарифов лишь в четырех регионах. Рынок мощности необходимо дорабатывать. При оценке экономической обоснованности заявок на продажу мощности генерирующими компаниями хотелось бы не разбираться в ситуации каждой из них отдельно, а ввести определенные стандартные критерии: на каком топливе работают мощности, в каком регионе они находятся и т.д.

ДИСКУССИОННАЯ ГРУППА:

Андрей Шаронов, управляющий директор Группы компаний Тройка Диалог
Андрей Бугров, управляющий директор, член совета директоров ЗАО «Холдинговая компания Интеррос»
Станислав Невейницын, генеральный директор ОАО «ОГК-2»
Дмитрий Пономарев, председатель правления ОАО «АТС», НП «Совет рынка»
Вячеслав Синюгин, заместитель министра энергетики Российской Федерации
Михаил Слободин, президент ЗАО «Комплексные Энергетические Системы»
Сергей Тазин, генеральный директор E.ON Russia Power
Доминик Фаш, генеральный директор по России и СНГ, Enel
Александр Чистяков, первый заместитель председателя правления ОАО «ФСК ЕЭС», первый заместитель генерального директора ОАО «Холдинг МРСК»


Тройка Диалог

Оставить комментарий.

Для комментирования пожалуйста авторизируйтесь на сайте.